今年兩會，職工基本權(quán)利的保障成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)，關(guān)于帶薪休假的建議也多次出現(xiàn)在了兩會議案提案當(dāng)中。近日國務(wù)院頒布《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，稱“到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)”，引起極大的社會反響。帶薪休假落實(shí)難的背后存在著怎樣的阻礙？一個(gè)輕松愉快的帶薪假期，離普通勞動者又有多遠(yuǎn)？
帶薪休假遭“閑置”
全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細(xì)花在兩會期間說，自己工作了20年，按理說每年可帶薪休假15天，但這些年來她從未享受過。黃細(xì)花進(jìn)行的一項(xiàng)有關(guān)帶薪休假的調(diào)查顯示，逾六成受訪者都表示“沒時(shí)間”、“不敢休”，工作幾十年沒休過帶薪假的人也不在少數(shù)。
早在2007年底，國務(wù)院就通過了《職工帶薪年休假條例》，為帶薪休假保駕護(hù)航。然而，全國總工會調(diào)查顯示，2011年僅有47.8%的人能按規(guī)定天數(shù)享受帶薪休假。今年已是條例實(shí)施第六年，卻仍有近六成的勞動者休假權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。
“對以前的我來說，每天能準(zhǔn)點(diǎn)吃飯就已經(jīng)是一份超級大禮了，哪還敢想休假？這種狀態(tài)讓我常常走到崩潰邊緣。”身為公關(guān)助理的李靜曾是公認(rèn)的“工作狂”，可好友的突然離世讓她意識到，身心健康才是最重要的。有調(diào)查顯示，目前我國大城市的白領(lǐng)亞健康比例達(dá)76%，處于“過勞”狀態(tài)的接近六成。
如何落實(shí)是關(guān)鍵
“帶薪休假，為什么還要等七八年？”近日，來自重慶的全國政協(xié)委員劉江龍，發(fā)出了這樣的疑問。他表示，作為一項(xiàng)勞動者權(quán)利，帶薪休假既能滿足勞動者的精神生活需求，又能帶動國家旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)。
全國政協(xié)委員、武鋼集團(tuán)高級工程師袁偉霞則發(fā)現(xiàn)，目前我國國有大型企業(yè)落實(shí)帶薪休假情況較好，而一些中小型企業(yè)不僅沒有年休假，連雙休都難以保證。她建議相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，制定相應(yīng)機(jī)制保障國民享受平等的休假權(quán)利。
三大障礙待突破
代表委員們認(rèn)為，落實(shí)帶薪休假須突破三大障礙。
首先是員工個(gè)人觀念的改變。對于平時(shí)工作繁忙的都市白領(lǐng)來說，更應(yīng)當(dāng)摒棄“加班光榮”、單純用時(shí)間拼業(yè)績的舊觀念。正如全國政協(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會副主席侯露所說：“我們在經(jīng)過30多年的快速發(fā)展之后，是不是可以適當(dāng)放慢一點(diǎn)腳步，用更多時(shí)間去讀讀書、回歸家庭？”
其次是企業(yè)要在制度上給予配合。袁偉霞委員給出了“細(xì)化休假制度，實(shí)現(xiàn)分時(shí)、分段休假”的具體實(shí)施建議。例如借鑒一些外企的“彈性休假法”，在尊重員工個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，按照員工的職責(zé)范圍、生產(chǎn)的淡季旺季來分配假期，這樣既可讓員工得到充分休息，又避開了同時(shí)放假帶來的企業(yè)壓力。
最后，帶薪休假的落實(shí)也需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。中國政法大學(xué)金英杰教授接受本報(bào)采訪時(shí)表示：“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于手工勞動而不是創(chuàng)造力這一大背景下，員工休假將大大影響生產(chǎn)效率。如果強(qiáng)制推行帶薪休假，無疑會增加巨大成本。”
在科技水平較低的現(xiàn)狀下，企業(yè)更容易忽視職工帶薪休假的權(quán)利。“在制造鏈的高層，例如設(shè)計(jì)、創(chuàng)意行業(yè)，即使員工休假了，也可以遠(yuǎn)程輕松辦公，但手工勞動卻做不到這一點(diǎn)，這讓休假成為了生產(chǎn)的障礙。”金英杰說，只有讓中國企業(yè)步入產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，摘掉“勞動密集”的帽子，戴上“自主創(chuàng)新”的皇冠，帶薪休假才能真正走入員工的實(shí)際生活。
