昨天，隨著法槌的重重落下，11歲的小玲（化名），這個曾遭生父性侵的不幸女孩，總算徹底擺脫了違背倫常的家庭環境，獲得新生。徐州銅山區人民法院作出終審判決，撤銷小玲父母的監護權，由銅山區民政局接管。
據了解，這是全國首例由民政部門申請撤銷監護人資格的案件，也是“兩高”、公安部和民政部四部門聯合制定的《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》頒發后，全國第一例司法實踐。
父親性侵女兒
民政局申請撤銷監護權
受害女童小玲（化名）2004年生，父親邵某系徐州人；母親王某河南焦作人，雙下肢癱瘓且智力存在缺陷。邵某當時入贅河南，小玲的出生地和戶籍地均在河南。
在小玲1歲多時，因家庭矛盾兩人離婚，邵某獨自帶女兒回徐州銅山區生活。2013年，邵某多次性侵、猥褻當時還不到10歲的小玲。那一年的2、3月份，挨餓的小玲出門討飯吃，和鄰村村民張女士相識。“她突然從路邊跑出，攔下我的車喊‘餓’。”
被好心的張女士救助后，小玲又幾次到張女士家中求助。直到2014年的一天，小玲吐露了其被父親和鄰居性侵的情況，案件由此被揭露。警方追查之下，查出其父邵某和鄰居老漢都曾對小玲實施過性侵行為。
2014年10月，法院以強奸罪、猥褻兒童罪數罪并罰判處邵某有期徒刑11年，一審判決生效。其鄰居家那名老漢也因性侵小玲被判刑。
小玲祖父母已經去世，徐州無其他近親屬。而小玲受侵害后，得不到家人的任何幫助。其母親王某，自小玲回徐州生活后一直未盡撫養義務。更為荒唐的是，在得知小玲遭遇性侵后，也置若罔聞，不愿接回孩子。
在父親入獄后，小玲暫由熱心的張女士撫養。隨著時間的推移，小玲把那里當成了自己的家，并親密地稱呼張女士為“媽媽”。
辦理此案的銅山區檢察院的檢察官，對小玲的遭遇不勝唏噓，“整個家庭根本就是父不父，母不母，令人匪夷所思。”
除了將邵某移送法辦外，還就小玲的困境向銅山民政部門出具了檢察建議書，“建議撤銷邵某及王某的監護權。”
女孩母親缺席庭審
昨天上午，徐州銅山區人民法院的一個特別法庭內，全國首例由民政部門申請撤銷監護人監護權的案件開庭審理。
作為申請人，銅山區民政局提出申請，請求法院撤銷小玲的父親邵某和母親王某的監護人資格，將監護權移交給銅山區民政局。
被申請人邵某，正在監獄服刑，通過法律援助，邵某的代理律師出庭參加訴訟，而王某經法院傳喚，無正當理由拒不到庭，因此法院依法進行缺席審理。
2014年12月，“兩高”、公安部和民政部四部門聯合頒布《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，并于今年1月1日實施。此案也是該意見第一例司法實踐。
人大代表、政協委員等參與旁聽
昨天的審判中，銅山法院院長王牧親任審判長，與少年庭資深法官王宇紅和年輕法官高晶共同組成合議庭，適用民事訴訟法規定的特別程序進行審理。
法院還請來了人大代表、政協委員、檢察、司法、婦聯、教育、共青團及社會組織人士和法學院校的學者等參與旁聽，并發放調查問卷傾聽民意。
在庭審中，申請人與被申請人代理律師圍繞是否應該撤銷邵某和王某的監護權，以及撤銷后該指定誰為監護人等爭議焦點，進行舉證。
受害女童通過視頻表達意愿
在舉證環節，銅山區民政局列舉了小玲目前生活狀況，小玲親生父母的家庭、身體情況，以及小玲所在的村委會的情況，力圖說明小玲的親生父母已經無法繼續履行對小玲的監護權，而其親屬以及所在的村委會也無意撫養小玲。
昨天，11歲的小玲通過視頻在庭審中表達了自己的想法。“我不想他，也不想見他，他不是我爸爸。”
當問及是否愿意和親生媽媽一起生活時，小玲也明確表示不愿意，“我想和張媽媽生活在一起。”對于外公外婆，小玲也不愿跟他們生活，“他們不好”。
根據法院的社會調查，小玲的母親和外公外婆均不愿照顧小玲。邵某的代理律師表示，“邵某愿意放棄女兒的監護權，出獄后也不會打擾女兒或指定監護人的生活。”
監護權到底該給誰？
但對于由誰來監護小玲的問題，邵某的代理律師稱，邵某只希望指定有利于孩子成長和生活的監護人，別無所求，“孩子和張女士一家生活非常融洽，希望法庭考慮尊重孩子的意愿。”
在法庭上，張女士也表達了自己想監護小玲的意愿，她稱自己家僅有一個3歲大的女兒且和小玲相處融洽，自家的經濟狀況尚可，每年幾萬元的收入足以保證小玲衣食無憂，最重要的是她和小玲感情很好，“我喜歡小玲”。
銅山區民政局表示，指定民政部門作為監護人，民政部門將積極協調各個部門，整合資源，對小玲在戶籍、教育和心理疏導等方面不遺余力，“有能力、有資格、有條件讓小玲有更好的生活。”
銅山民政局
取得孩子監護權
法庭發出的20多份調查問卷，大部分都同意由民政部門取得監護權，也有人提出可以“共同撫養”。
合議庭審查后認為，邵某對小玲多次實施性侵，并長期虐待、暴力毆打孩子，已不適合繼續監護孩子，而王某在長達8年的時間里，從未看望和照顧小玲，未盡撫養義務，不但未履行監護職責，還間接導致女兒受到侵害，也不適合再監護小玲。小玲不到2歲即與其外祖父母、舅、姨等親屬分離，多年未共同生活，缺乏感情溝通。外祖父母年事已高，經濟能力有限，且其均明確表示不同意撫養小玲。
綜合考量，法院認為未成年人小玲的近親屬均不宜作為未成年人的監護人。
臨時照料人張女士與小玲沒有任何親屬關系無撫養義務，主動要求承擔起監護責任。但考慮到張女士還有3歲的親生女兒需要撫養，家庭經濟負擔較重，而且未成年人的監護職責不僅僅是吃飽穿暖、生活照料，更應注重未成年人的安全、教育、成長、發展諸多因素。法庭認為，張女士對小玲的監護責任，會面臨困難和問題，故不宜作為小玲的監護人。
合議庭認為，“申請人銅山區民政局取得未成年人小玲的監護權，有利于更好地保護未成年人的生存權、受教育權、醫療保障等權利，更有利于小玲的身心健康。”
最后，法院依法作出了終審判決，“撤銷被申請人邵某、王某對小玲的監護權；指定徐州市銅山區民政局為小玲的監護人。”
民政局
怎么當監護人？
采取助養或寄養方式，讓孩子住在指定村民家
銅山民政局當庭表態，直接把監護權轉移給張女士不合適，但可以采取助養和寄養的方式，庭下和張女士簽署協議，以照顧她和小玲的感情，避免孩子受到二次感情傷害。
“如果采取助養或寄養的方式，那么民政部門就主要起到監督、監管的作用。”銅山民政局黨委委員、主任科員李福達說，民政部門會從生活上、精神慰藉上、心理輔導等方面全程跟蹤，關注孩子的成長。同時對小玲開展困境兒童救助，并且安排小玲盡快入學。
“孩子的受教育程度很差，11歲了，幾乎不認識字。” 李福達說，“我們將根據困境兒童的救助政策，對這個小孩實施救助，一個月大約700元的救助金，她的教育也會跟上，過了春節以后，就上一年級。”
