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最高檢出臺新舉措 防止和糾正冤假錯案

添加時間:2017-11-26 23:59:50
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    據最新消息,最高檢出臺14項舉措防止和糾正冤假錯案,要求監獄檢察對長年堅持申訴、拒絕減刑及因對裁判不服而自殺、自殘等情形的服刑人員應當及時調查了解原因,發現有冤假錯案可能的應當依照規定及時報告。
  注重糾正刑訊逼供或虐待在押人員
  最高檢刑事執行檢察廳日前下發《關于在刑事執行檢察工作中防止和糾正冤假錯案的指導意見》(下稱《意見》)。
  《意見》要求,嚴格防止造成冤假錯案。看守所檢察應當對入、出所在押人員身體健康檢查實施嚴格的監督,并監督看守所細致檢查、拍照、錄像,固定證據。必要時,派駐檢察人員可自行組織檢查、拍照、錄像,固定證據。注意檢察入、出所在押人員是否有健康檢查記錄。注重發現和糾正刑訊逼供、暴力取證、辦案人員體罰虐待或者變相體罰、虐待在押人員等違法行為。應當對入所在押人員的身份核實進行監督,注意發現是否有“冒名頂罪”的情形。
  對超期羈押和久押不決案件實行檢察監督的同時,應當注意調查了解該案是否存在證據不足或者刑訊逼供等違法辦案情況,及時發現可能造成冤假錯案的線索。加強對所外提解的監督,對于偵查機關以起贓、辨認等為由提解犯罪嫌疑人出所的,應當及時了解提解的時間、地點、理由、審批手續等情況,做好還押時體檢情況記錄的檢察,注意發現提解期間是否存在刑訊逼供、暴力取證、體罰虐待等違法辦案的情形。應當堅持定期或不定期巡視檢察,注意發現和糾正對被監視居住人刑訊逼供、體罰、虐待或者變相體罰、虐待的情形和可能造成冤假錯案的線索。
  對長年申訴、拒絕減刑的 要及時調查原因
  在加強刑事判決裁定決定執行監督方面,《意見》強調,認真做好糾正冤假錯案的相關工作。監獄檢察對長年堅持申訴、拒絕減刑及因對裁判不服而自殺、自殘等情形的服刑人員應當及時調查了解原因,發現有冤假錯案可能的應當依照規定及時報告。強制醫療執行監督中發現被強制醫療的人不符合強制醫療條件或者需要依法追究刑事責任,人民法院作出的強制醫療決定可能錯誤的,應當依照規定報經檢察長批準,將有關調查材料轉交做出強制醫療決定的人民法院的同級人民檢察院處理。
  《意見》指出,要認真受理在押人員控告申訴,進一步完善控告申訴處理機制。要暢通在押人員控告申訴渠道,各級刑事執行檢察部門應當在看守所、監獄、強制醫療執行場所建立健全檢務公開欄,健全檢務公開內容,使在押人員、被強制醫療人及其法定代理人、近親屬了解他們享有的控告、舉報、申訴等權利。健全與在押人員定期談話制度、在押人員約見檢察官制度、檢察官信箱制度。積極推廣設立約見檢察官信息系統,及時接受被監管人的控告申訴。認真監督監管場所及時轉交處理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報、申訴材料。要依法受理在押人員控告申訴,刑事執行檢察部門接到在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報、申訴后,應當及時審查,并提出審查、處理意見,跟蹤監督辦理情況和辦理結果,及時將辦理情況答復控告、舉報、申訴人。
  《意見》強調,要加強協調配合,與有關部門共同做好防止和糾正冤假錯案工作。發現存在刑訊逼供、暴力取證等可能造成冤假錯案的情形和相關線索的,應當及時通報或轉交本院偵查監督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察部門或其他人民檢察院辦理,并及時了解辦理情況,及時答復控告、舉報、申訴人。對于在押人員的控告申訴,有關人民檢察院沒有在規定時間內辦理或久拖不辦的,有關人民檢察院刑事執行檢察部門應當將情況書面報告上級人民檢察院刑事執行檢察部門。上級人民檢察院刑事執行檢察部門接到報告后,認為可能涉及刑訊逼供、冤假錯案的,應當向本院偵查監督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察部門通報情況,并建議督促其下級部門及時辦理。對偵查機關刑訊逼供等違法辦案行為涉嫌職務犯罪的,應當及時將線索移送反瀆職侵權檢察部門進一步調查處理。
  不受理可能涉及冤假錯案的案件 要追責
  為切實抓好防止和糾正冤假錯案工作,《意見》提出建立問責制。對刑事執行檢察人員不認真辦理在押人員、被強制醫療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報、申訴,對存在冤假錯案可能的案件不受理、不辦理、不依法轉辦、不督促辦理或者玩忽職守的,要視情節輕重依法依紀追究其責任;構成犯罪的,將依法追究其刑事責任。文/本報記者 孫靜
  解讀
  把住在押人員入、出看守所這個“要害點”
  法學界專家認為,作為人民檢察院落實全面推進依法治國戰略的重要舉措之一,意見的下發對確保刑事案件辦理質量、維護司法公正、維護在押人員合法權益和社會公平正義具有重要意義。
  專家認為,意見的14條措施將監督的觸角伸向刑事執行檢察每一個具體環節,將監督視野覆蓋了可能蒙受不白之冤的特定人群,這是意見的一個突出亮點。
  縱觀近年來發生的呼格案、念斌案等一批引發廣泛關注的冤假錯案,刑訊逼供、暴力取證等違法行為是造成冤案的重要原因。
  中國人民大學法學院教授陳衛東表示,為了杜絕這些人民群眾深惡痛絕的違法行為,意見將監督職能和措施細化到刑事執行檢察工作的每個具體環節,尤其加強了對看守所等采取強制措施的地點的監督檢察,措施明確,可操作性強。
  “意見提出,對于看守所應當重點監督檢察在押人員出入所健康檢查狀況。”陳衛東說,“這是過去沒有關注的一個重點,從駐所檢察角度提出對這一部分予以監督非常重要。”
  北京盈科律師事務所合伙人律師邵守剛說:“把住在押人員入、出所兩個關鍵環節強化監督,可以大大降低將在押人員帶出羈押地進行暴力取證、刑訊逼供的可能性。有效堵住了以往的監督死角。”
  意見在發現和糾正冤假錯案方面亮點突出,集中體現在強化主動排查和暢通申訴渠道方面。
  陳衛東認為,意見在糾正冤案錯案方面改變了過去一些不科學的思想和做法,不再將長期堅持申訴視為在押人員“抗拒改造”,“這是觀念的創新,體現了人文關懷和檢察工作的人性化,也暢通了發現、糾正冤假錯案的渠道”。”。