能源大省陜西將繼續(xù)推動“大西安”發(fā)展，同時汽車產(chǎn)業(yè)將成為該省“工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵。
1月25日，陜西省第十三屆人民代表大會第一次會議在西安召開，陜西省代省長劉國中作政府工作報告時表示，2018年將繼續(xù)“強(qiáng)關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南”的策略，同時推動汽車產(chǎn)量增長到80萬輛，并為2021年汽車產(chǎn)能達(dá)到300萬輛奠定基礎(chǔ)。
GDP突破2萬億
劉國中在報告中提到，2017年陜西省經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期目標(biāo)，全省追趕超越的步伐明顯加快，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21898.81億元，增長8%，突破2萬億元大關(guān)。完成地方財政收入2006.39億元、增長11.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到30810元和10265元、增長8.3%和9.2%，全部邁上了新臺階。
2018年陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，研發(fā)投入占比達(dá)到2.4%。
劉國中在報告中提到，過去五年，陜西經(jīng)濟(jì)年均增長8.8%，總量由全國第16位前移至第15位。人均生產(chǎn)總值突破8000美元，在全國的位次高于經(jīng)濟(jì)總量排名。
對此，西安市決策咨詢委員會委員王圣學(xué)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱，目前陜西省仍處于“追趕超越”階段，盡管陜西省GDP上兩萬億，進(jìn)一步確立了西北龍頭地位，但從全國而言，陜西省仍排名中游。
王圣學(xué)認(rèn)為，目前陜西省發(fā)展的主要問題在于，第一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有完全從依靠資源、能源，轉(zhuǎn)化到發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢上來；第二是大西安的輻射能力仍較弱。
從區(qū)域發(fā)展來講，盡管西安市占陜西省GDP總量30%左右，同時西安是人才密集、技術(shù)密集的城市，但西安的輻射能力并沒有充分發(fā)揮。在關(guān)中城市群建設(shè)中，其他城市與西安發(fā)展差距較大。
基于上述問題，本次政府工作報告中，提出了兩方面的思路。
首先就區(qū)域發(fā)展而言，2018年將繼續(xù)“強(qiáng)關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南”的策略。其中重點(diǎn)是持續(xù)推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套協(xié)作，壯大技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，加快打造全國知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地。
其次在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出進(jìn)一步做強(qiáng)汽車工業(yè)。
300萬輛汽車產(chǎn)能計劃
在2017年，陜西省汽車產(chǎn)=量突破61萬輛的基礎(chǔ)上，2018年擬定的目標(biāo)是增長到80萬輛。同時，2018年陜西省將加快打造包括汽車在內(nèi)的一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，并“圍繞2021年產(chǎn)能達(dá)到300萬輛目標(biāo)，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要汽車產(chǎn)業(yè)基地和出口基地”。
陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長、陜西省決策咨詢委員會咨詢委員張寶通認(rèn)為，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，陜西省大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步做大以西安為中心，包括寶雞等地區(qū)城市在內(nèi)的關(guān)中城市群的發(fā)展。
“陜北主要依靠能源化工，關(guān)中則在裝備制造業(yè)上實(shí)力強(qiáng)大，而且汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整，是裝備制造業(yè)中占比較大的一塊，把汽車制造業(yè)發(fā)展好了，可以推動關(guān)中城市群更有輻射力和競爭力。”張寶通說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，僅在中西部地區(qū)，四川省、重慶市和湖北省都已將汽車產(chǎn)業(yè)列為工業(yè)的主要支撐。
就各省“十三五”的汽車產(chǎn)能規(guī)劃而言，四川省提出了2020年400萬輛汽車的產(chǎn)能目標(biāo)，重慶市則在2015年就提出了2020年500萬輛產(chǎn)能目標(biāo)，湖北省方面，僅武漢市就計劃到2020年將汽車產(chǎn)能提高到350萬輛。而陜西省“300萬輛”的產(chǎn)能計劃，意味著該省也將加入這一競爭行列中。
自2010年陜西省工業(yè)增加值增速達(dá)到18.7%后，該省工業(yè)增加值增速持續(xù)下滑。2016年，陜西工業(yè)增加值增長6.8%，比2010年下降11.9個百分點(diǎn)。盡管2017年陜西省工業(yè)增加值達(dá)到8.2%，實(shí)現(xiàn)2015年以來最好水平，但其中的問題依然突出。
陜西省統(tǒng)計局認(rèn)為，主要問題是陜西工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，輕工業(yè)發(fā)展相對落后，而重工業(yè)又以能源化工為主，受日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，增長壓力顯著加大。
2016年陜西省規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值排名前十的行業(yè)中，煤炭產(chǎn)業(yè)占比仍達(dá)到10.7%，高居第一位，有色金屬產(chǎn)業(yè)以7.1%的占比排名第二。而將在未來幾年大力發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)，2016年的占比僅5.4%，排名第8位。
從2011年開始，陜西省一直處于“工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)型過程中，即強(qiáng)調(diào)發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè)。
陜西省統(tǒng)計局稱，裝備制造業(yè)是陜西經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁和推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎，其發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)制造業(yè)發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力的重要標(biāo)志。
目前，陜西省汽車制造業(yè)已經(jīng)在該省裝備制造業(yè)中占比超過30%。因此，陜西省擬定的2021年300萬輛汽車產(chǎn)能目標(biāo)，實(shí)為推動該省工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要一步。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)）
