省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》，全面系統(tǒng)規(guī)定規(guī)范性文件審核范圍、審核主體、審核流程、審核標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件質(zhì)量，保障行政相對人合法權(quán)益。

　　意見要求，各地各部門要對由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的規(guī)范性文件，全部納入合法性審核范圍，做到應(yīng)審必審。

　　意見明確了審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，不得規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，不得違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等。 對于影響面廣、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高的規(guī)范性文件，審核過程中可以采取書面征求意見或者召開座談會、論證會等多種方式，廣泛聽取各方面意見。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核或者制定機(jī)關(guān)不采納合法性審核意見導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

來源：南京晨報(bào)