從2015年1月1日起，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施，首批將涉及72家央企負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等組織部門(mén)任命負(fù)責(zé)人的53家央企以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。有消息說(shuō)，今后央企高管收入將不超過(guò)在職員工平均工資的7-8倍。這一舉措引發(fā)外媒密切關(guān)注。

　　央企老總薪酬不得超員工7倍 外媒:平息社會(huì)不滿

　　央企老總薪酬不得超員工7倍

　　日本《外交學(xué)者》雜志1月3日的文章《中國(guó)2014年度回顧》中提及中國(guó)央企改革，談到包括高管降薪、減員增效和引入民營(yíng)資本等問(wèn)題，認(rèn)為這些改革的目的是緩解央企經(jīng)營(yíng)壓力，提高其活力和效率，并認(rèn)為這些改革還是“有誠(chéng)意的，許多措施正在逐步落實(shí)”，但改革也存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

　　據(jù)美國(guó)《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》報(bào)道，這項(xiàng)改革旨在消除公眾對(duì)國(guó)企一些高管報(bào)酬和獎(jiǎng)金的不滿，這些人的收入被認(rèn)為過(guò)多。自從2012年中國(guó)反腐敗戰(zhàn)役打響以來(lái)，已經(jīng)有超過(guò)50名經(jīng)理和主管被解職。香港《南華早報(bào)》稱(chēng)，一些國(guó)企老總除了具有部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)級(jí)別外，還得到類(lèi)似西方企業(yè)高管的薪水，而事實(shí)上他們領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)通常是國(guó)有壟斷企業(yè)。英國(guó)路透社稱(chēng)，中國(guó)國(guó)企控制國(guó)家關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但經(jīng)常被批評(píng)為低效率。一些企業(yè)本應(yīng)向國(guó)家上繳利潤(rùn)，卻往往要靠國(guó)家大規(guī)模輸血。

　　日本《外交學(xué)者》雜志稱(chēng)，從政治上而言，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望通過(guò)反腐運(yùn)動(dòng)為國(guó)企老總降薪鋪路，反腐運(yùn)動(dòng)已經(jīng)打擊了一大批在國(guó)企和政府工作的腐敗官員。被查的高管包括原華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記宋林以及原中國(guó)石油(10.81, 0.36, 3.44%)天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏。報(bào)道還稱(chēng)，打擊腐敗是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分。首先，移除腐敗官員和高管有利于打掉可能反對(duì)改革的強(qiáng)大利益集團(tuán)；再者，還能警示留任的高管，因?yàn)橛行└吖芸赡軙?huì)受到引誘從而企圖對(duì)降薪一事設(shè)置障礙。調(diào)整高管薪水可能只是改革的第一輪。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱(chēng)，薪水改革是中國(guó)國(guó)企領(lǐng)域更廣泛改革的一部分。

　　有報(bào)道稱(chēng)，2013年中國(guó)滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人年平均薪酬水平為76.3萬(wàn)元。央企負(fù)責(zé)人薪酬水平是同期滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人的大約2—3倍，與職工薪酬差距達(dá)到12倍。改革后，央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7—8倍。

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平此前在接受媒體采訪時(shí)表示，目前央企負(fù)責(zé)人薪酬分配存在一些突出問(wèn)題，主要是：薪酬水平總體偏高，薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理，缺少對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的中長(zhǎng)期激勵(lì)，薪酬監(jiān)管體制不夠健全等。這些問(wèn)題如不通過(guò)深化改革加以解決，不僅會(huì)影響企業(yè)的改革發(fā)展，而且會(huì)影響社會(huì)公平正義。邱小平表示，此次薪酬制度改革將目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。增加任期激勵(lì)收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。任期激勵(lì)收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。中共中央政治局2014年8月29日審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平3日對(duì)記者說(shuō)，給央企老總降薪有兩大特點(diǎn)，一是可以加快中國(guó)混合所有制改革，“如果央企拿跟跨國(guó)集團(tuán)老總一樣的工資，風(fēng)險(xiǎn)又沒(méi)人家高，那就沒(méi)人愿意進(jìn)行所有制改革了”；二是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)財(cái)富分配的公平性。一些央企受到國(guó)家政策的支持與法律保護(hù)，其市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)相比普通企業(yè)要低很多，相當(dāng)于國(guó)家的法律、政策已經(jīng)給它們多上了一份保險(xiǎn)，因此這些企業(yè)的管理者獲得與其他民營(yíng)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)管理者相同的高薪并不合適，應(yīng)該向公務(wù)員序列的工資水平看齊。如果央企老總工資過(guò)高，很難讓老百姓感受到公平。

　　至于這一措施在實(shí)施過(guò)程中是否會(huì)遇到障礙，曹和平表示，在取得既得利益的團(tuán)體里面，肯定會(huì)有人不愿意壓低當(dāng)前自身利益，這很正常。為了應(yīng)對(duì)部分央企老總的不滿，可以采取一些與降薪配套的改革措施，譬如可以讓年齡合適、有一定行政級(jí)別的老總自己選擇，是降薪還是回到公務(wù)員序列內(nèi)，給他們二次選擇的機(jī)會(huì)，并且要鼓勵(lì)有能力的管理者進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中去。“陣痛肯定是會(huì)有的，但如果把央企老總的個(gè)人利益與13億人民的利益放在一起比較，前者更小，我相信大部分企業(yè)老總是有這種自我奉獻(xiàn)意識(shí)的”，曹和平說(shuō)。